viernes, 5 de diciembre de 2008

El Ayuntamiento de Antequera (Málaga) y la Financiación Local


La financiación local es una de las grandes asignaturas pendientes de nuestra democracia. Herederos de una dictadura con un Estado centralizado hasta el extremo, las sucesivas reformas administrativas y la nueva configuración del Estado de las Autonomías nos han hecho avanzar mucho, pero mayor aún es el camino por recorrer.

Nuestra sociedad demanda, y exige, unos servicios públicos de calidad que cubran un amplísimo abanico de necesidades relacionadas con la vida cotidiana de los ciudadanos y ciudadanas. Y en primera línea de la atención a la ciudadanía están, siempre, los ayuntamientos.

Una gran cantidad de competencias y servicios han sido transferidos, directa o indirectamente, a las corporaciones locales. Sin embargo, este nuevo volumen de gestión pública no ha sido correspondido de forma proporcional, con la financiación adecuada, por las comunidades autónomas y el Gobierno central.

Los alcaldes, en nuestro día a día, tratamos con muchas personas para las que su ayuntamiento es el principio y el fin de la Administración Pública, el organismo al que dirigen sus necesidades, inquietudes y peticiones. Y, en efecto, ya es normal que los ayuntamientos gestionen la inmensa mayoría de los trámites administrativos y ofrezcan la inmensa mayoría de los servicios, sosteniendo de esta manera la responsabilidad final de mantener e incrementar la calidad de vida de la población.

A las corporaciones locales se les pide contención en lo recaudatorio, limitación en el gasto (¿gasto o inversión?), bajos índices de endeudamiento y extraordinarios resultados en la gestión de los servicios. En esta cadena de necesidades faltan por encajar los recursos financieros que han de sufragar todas y cada una de las actuaciones que se llevan a cabo en los ayuntamientos, y que les han sido encomendadas sin cubrir su coste.

La reforma de la financiación local ha sido calificada como una de las tareas pendientes para esta legislatura, tal y como ha expresado el propio presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, y figura en el Programa Marco del PSOE de las pasadas elecciones municipales. La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) también se ha pronunciado al respecto, abogando por un gran acuerdo político. La actual situación económica puede entorpecer esta agenda, por supuesto, pero es de esperar que no suponga un obstáculo insalvable para resolver de una vez por todas el último nudo gordiano de la descentralización del Estado democrático.

El bienestar social, la calidad de vida, la solidaridad y el progreso en todos los ámbitos de la vida de las personas pueden experimentar un impulso decisivo con la reforma de la financiación local. Conscientes de la importancia de esta cuestión, los alcaldes socialistas llevamos años trabajando junto con nuestro partido para llegar a un gran acuerdo que englobe a todas las fuerzas políticas.



Ricardo Millán Gómez
Alcalde de Antequera

martes, 2 de diciembre de 2008

Carta del Presidente de la FEMP a todos los alcaldes/sas de España en relación al Plan de Estímulo de la Economía y el Empleo

A/A Sr/Sra ALCALDE / ALCALDESA
Sr/Sra PRESIDENTE / PRESIDENTA

Madrid, 2 de diciembre de 2008

Estimado/a amigo/a:
Como bien conoces, el Consejo de Ministros ha aprobado el pasado viernes 28 de noviembre, la creación de un Fondo especial que se enmarca en el Plan de Estímulo de la Economía y el Empleo.
El Boletín Oficial del Estado, del martes 2 de diciembre, número 290, publica el REAL DECRETO-LEY 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo y se aprueban créditos extraordinarios para atender a su financiación ( ANEXO ADJUNTO A ESTA CARTA).
El Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) gestionará este FONDO, destinado a financiar la realización de actuaciones urgentes de Entidades Locales, en materia de inversiones especialmente generadoras de empleo, a través de la Dirección General de Cooperación Local.
El Fondo Estatal de Inversión Local, dotado con 8.000 millones de euros, tiene por objeto aumentar la inversión pública en el ámbito local, mediante la financiación de obras de nueva planificación y ejecución inmediata, que sean competencia de las Entidades Locales. Se entiende que son obras de nueva planificación aquellas cuya ejecución no esté prevista en el presupuesto de la entidad para el año 2009.
La financiación prevista en este Fondo extraordinario está dirigida a proyectos que incorporen mejoras en las dotaciones municipales de infraestructuras que sean creadoras de empleo.
Los Ayuntamientos interesados deberán presentar la solicitud de financiación de cada proyecto, por vía electrónica a través de la pagina Web www.map.es, entre el 10 de diciembre de 2008 y el 24 de enero de 2009.
El Fondo se distribuirá atendiendo al criterio de la población registrada en los padrones municipales.
Los contratos deberán tener un valor estimado, inferior a 5.000.000 de euros, no pudiendo fraccionarse su objeto ni superar esta cantidad.
Las Mancomunidades de municipios podrán presentar proyectos de financiación hasta el importe máximo de la suma de las cantidades que correspondan a cada uno de los Ayuntamientos que la integran.

Pedro Castro Vázquez
Alcalde de Getafe

Pedro Castro Vázquez
PRESIDENTE
Las Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares prestarán asistencia y cooperación jurídica y técnica a los Municipios para la preparación y gestión de las solicitudes de financiación de obras.
Como Presidente de la FEMP, deseo trasladarte la importancia de esta medida, de carácter extraordinario, que supone la mayor movilización de recursos públicos de la democracia destinados directamente a los Ayuntamientos y se convierte, sin duda, en el principal instrumento para hacer frente a la actual situación de crisis y dinamizar la actividad económica en nuestros municipios.
Nos encontramos ante un reto que asumimos con la responsabilidad y el compromiso que tenemos acreditados como Alcaldes y Alcaldesas, con demostrada eficacia en la gestión pública municipal.
Con la ejecución de estos proyectos, vamos a conseguir en los próximos meses un doble objetivo: dinamizar la actividad económica en nuestros municipios e incidir de forma directa en la creación de empleo, al mismo tiempo que vamos a disponer de nuevas o mejores infraestructuras, tanto productivas como de utilidad social.
Por último, deseo comunicarte que desde el martes 2 de diciembre, la FEMP ha organizado un operativo encargado de la difusión e información a través de nuestra pagina Web, www.femp.es en la que podrás encontrar todos los contenidos para facilitar esta convocatoria y los enlaces actualizados con el Ministerio de Administraciones Públicas.
Con el fin de facilitar la presentación de las solicitudes, en los próximos días procederemos a remitir a todos los Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares, en soporte papel, toda la información práctica necesaria.
Un cordial saludo,

Pedro Castro Vázquez
PRESIDENTE

jueves, 20 de noviembre de 2008

El Ayuntamiento de Carreño (Asturias) y la Financiación Local

Los grupos PSOE-PP-UICA-IU-URAS del Ayuntamiento de Carreño hemos aprobado la siguiente moción:
  1. El Ayuntamiento de Carreño en ejecución de los compromisos expresados por el Gobierno de la Nación para garantizar un modelo de Reforma de la Financiación Local que permita dotar a los Gobiernos Locales de una financíación adecuada y suficiente de forma vinculada y simultanea a la reforma de la Financiación Autonómica garantizando la participación de las Entidades Locales en los ingresos de las Comunidades Autónomas, expresa su firme voluntad de respaldar a la FEMP durante el proceso de la negociación que está realizando en representación y defensa de los intereses de todas entidades locales.
  2. El Ayuntamiento de Carreño considera necesaria la unidad de los municipalistas en torno a las propuestas presentadas por la FEMP que requiere una respuesta desde la lealtad institucional por parte de los responsables del Ministerio de Economía y Hacienda, Ministerio de Administraciones Públicas y Gobiernos de las CCAA que aun siendo coherente en relación a la situación económica general, garantice la actividad, la prestación de servicios y el ejercicio de las responsabilidades públicas que se realizan de modo efectivo desde los Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares.
  3. El Ayuntamiento de Carreño considera necesario incrementar la propuesta de previsiones para el ejercicio presupuestario del año 2009, presentada por el Ministerio de Economia y Hacienda en aplicación del sistema actual de financiación con relación a la participación de los tributos del Estado por las entidades locales y se incluya una previsión de aumento de la financiación local con cargo a los presupuestos del año 2009.
  4. El Ayuntamiento de Carreño solicita del Gobierno el compromiso firme de mejorar la financiación local incorporando recursos adicionales para las Corporaciones Locales al igual que se ha incluido en la propuesta del Ministerio de Economía para las Comunidades Autónomas.
  5. El Ayuntamiento de Carreño reitera la necesidad de que este proceso de negociación se vea impulsado durante las próximas semanas conforme al calendario y contenidos aprobados en la Mesa Negociadora Bilateral FEMP-Gobierno cerrando simultaneamente el acuerdo de Financiación Local junto al de las CCAA.
  6. El Ayuntamiento de Carreño plantea que una vez se cierre el acuerdo de negociación de este proceso debe plantearse una continuidad en los ámbitos territoriales entre los gobiernos de las CCAA y los partidos políticos y cada una de las Federaciones Territoriales para determinar la participación de las Entidades Locales en los ingresos de las Comunidades Autónomas para avanzar en el proceso de segunda descentralización desarrollando el pacto local.
  7. El Ayuntamiento de Carreño insta coincidiendo con la resolución aprobada por el Consejo Territorial de la FEMP en Zaragoza al Gobierno de la Nación y a todos los partidos políticos representados en el Parlamento para alcanzar desde el imprescindible consenso, de forma inmediata, un Acuerdo de Estado para la aprobación de un nuevo Estatuto del Gobierno Local donde se reconozca el marco de competencias reales y se respeten los principios básicos e irrenunciables de igualdad, equidad, suficiencia financiera y autonomía local en todo el territorio de Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulars.

En Candás a 16 de septiembre de 2009

Angel Riego,

Alcalde de Carreño

miércoles, 29 de octubre de 2008

Por una reforma del Modelo de la Finación Local Actual

Desde hace mucho tiempo, quienes creemos en la administración local a pie juntillas, pensamos que es necesario dar un importante giro para tratar de definir un espacio en donde los Ayuntamientos no se vean en la necesidad de mendigar constantemente a otras administraciones públicas recursos que deberían llegar directamente a la propia institución local.

Como Alcalde de un municipio significado con las nuevas tecnologías, he decidido poner en marcha este blog para que cualquier munícipe de España exprese su opinión o simplemente manifieste su voluntad de dar pasos hacia delante en este objetivo común, sea del partido que sea y al mismo tiempo tengamos la oportunidad de tener un lugar en común en donde podamos tener un listado de los blog de los alcaldes que asi lo deseen y crear un banco de buenas prácticas en estos tiempos difíciles para todos.

Como inicio, aquí tenéis una posible moción que aprobaremos en el próximo pleno municipal del Ayuntamiento de Jun a celebrar el día 6 de noviembre.


1º El ayuntamiento de Jun, en ejecución de los
compromisos expresados por el Gobierno de la Nación, para
garantizar un modelo de Reforma de la Financiación Local,
que permita dotar a los Gobiernos locales de una
financiación adecuada y suficiente, de forma vinculada y
simultanea a la reforma de la Financiación Autonómica,
garantizando la participación de las Entidades Locales en
los ingresos de las Comunidades Autónomas, expresa su
firme voluntad de respaldar a la FEMP durante el proceso
de la negociación que está realizando en representación y
defensa de los intereses de todas las entidades locales.
2º El ayuntamiento de Jun considera necesaria la unidad
de los municipalistas en torno a las propuestas presentadas
por la FEMP, que requiere una respuesta desde la lealtad
institucional por parte de los responsables del Ministerio de
Economía y Hacienda, Ministerio de Administraciones
Públicas y Gobiernos de las CC.AA, que aun siendo
coherente en relación a la situación económica general,
garantice la actividad, la prestación de servicios y el
ejercicio de las responsabilidades públicas que se realizan
de modo efectivo desde los Ayuntamientos, Diputaciones,
Consejos y Cabildos Insulares.
3º El ayuntamiento de Jun considera necesario
incrementar la propuesta de previsiones para el ejercicio
presupuestario del año 2009, presentada por el Ministerio
de Economía y Hacienda, en aplicación del sistema actual
de financiación, con relación a la participación de los
tributos del Estado por las entidades locales, y se incluya
una previsión de aumento de la financiación local con cargo
a los presupuestos del año 2009.

4º El ayuntamiento de Jun solicita del Gobierno el
compromiso firme de mejorar la financiación local
incorporando recursos adicionales para las Corporaciones
Locales, al igual que se ha incluido en la propuesta del
Ministerio de Economía para las Comunidades Autónomas.

5º El ayuntamiento de Jun reitera la necesidad de que
este proceso de negociación se vea impulsado, durante las
próximas semanas, conforme al calendario y contenidos
aprobados en la Mesa Negociadora Bilateral FEMP-Gobierno,
cerrando simultáneamente el acuerdo de Financiación Local
junto al de las CC.AA.

6º El ayuntamiento de Jun plantea que una vez se
cierre el acuerdo de negociación de este proceso debe
plantearse una continuidad en los ámbitos territoriales
entre los Gobiernos de las CC.AA. y los partidos políticos y
cada una de las Federaciones Territoriales para determinar
la participación de las Entidades Locales en los ingresos de
las Comunidades Autónomas, para avanzar en el proceso
de segunda descentralización desarrollando el pacto local.

7º El ayuntamiento de Jun, insta coincidiendo con la
resolución aprobada por el Consejo Territorial de la FEMP
en Zaragoza, al Gobierno de la Nación y a todos los
partidos políticos representados en el Parlamento para
alcanzar desde el imprescindible consenso, de forma
inmediata, un Acuerdo de Estado para la aprobación de un
nuevo Estatuto del Gobierno Local, donde se reconozca el
marco de competencias reales y se respeten los principios
básicos e irrenunciables de igualdad, equidad, suficiencia
financiera y autonomía local en todo el territorio, de
Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos
Insulares.

En Jun a 30 de octubre de 2008.